- La nueva regulación se enmarca en los objetivos europeos para mitigar el cambio climático y proteger la capa de ozono.
- Los principales cambios se refieren a la formación y acreditación de los profesionales que manipulan gases fluorados.
- La CNMC recomienda considerar la acreditación de competencias como una vía ordinaria de habilitación y aplicar un test de proporcionalidad en el desarrollo del listado de titulaciones y cualificaciones.
El Proyecto de Real Decreto (PRD) por el que se regula la comercialización y uso de los gases fluorados de efecto invernadero, refrigerantes naturales y equipos que los contienen, y la formación de los profesionales que los manipulan, adapta la norma de 2017 [1] a los nuevos reglamentos europeos (IPN/CNMC/002/26).
Los gases fluorados de efecto invernadero (GFEI) son sustancias que contribuyen al calentamiento de la atmósfera y destruyen el ozono atmosférico.
El texto remitido por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, busca reducir gradualmente su importación y producción en el mercado europeo, con el objetivo de eliminarlos por completo para 2050.
La regulación se aplicará no solo a los gases fluorados sino también a sus alternativas (refrigerantes naturales, hidrocarburos, etc.). La futura normativa propone certificados y acreditaciones formativas como títulos obligatorios para la manipulación y comercialización de estos gases y equipos.
Valoración de la CNMC
El texto se adapta a la nueva normativa europea, tanto en las restricciones a la distribución, puesta en el mercado y manipulación de los gases, como en la apuesta por un sistema de certificados y acreditaciones obligatorios para desarrollar estas actividades.
Recomendaciones
La CNMC sugiere reformular ciertos aspectos para lograr una norma más procompetitiva:
- Acreditación de competencias: El proyecto permite eximir del examen teórico y práctico o del curso de formación a quienes acrediten competencias previas, pero lo configura como una vía excepcional. Se recomienda que la excepción sea una vía paralela y ordinaria. Además, cuando sea posible y para favorecer una estructura más integrada para los profesionales, se recomienda evaluar la convalidación de competencias entre certificados relacionados.
- Desarrollo reglamentario del listado de titulaciones y cualificaciones habilitantes. Se elaborará reglamentariamente un listado de titulaciones y cualificaciones profesionales que habiliten para el ejercicio de estas tareas. La CNMC recomienda que, en dicho desarrollo normativo, se aplique el Real Decreto 472/2021 en lo relativo a la superación de un test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones. Todo ello para garantizar que las restricciones a la actividad económica sean estrictamente necesarias y ajustadas a los principios de buena regulación.
La CNMC puede actuar de manera consultiva, pudiendo ser consultada por las Cámaras Legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las Comunidades Autónomas, las Corporaciones locales, los Colegios Profesionales, las Cámaras de Comercio y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores y Usuarios (de acuerdo con el artículo 5.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) o de oficio (de acuerdo con el artículo 5.1.h).
[1] Real Decreto 115/2017, de 17 de febrero, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan y por el que se establecen los requisitos técnicos para las instalaciones que desarrollen actividades que emitan gases fluorados.
