SUCESOS
Resolución del Consejo - Autorización 2ª fase con condiciones, Autorización en 2ª fase
Autorización 2ª fase con condiciones - Autorización en 2ª fase - Durante el año 2008 fueron objeto de notificación ante la CNC dos operaciones de concentración en el mismo sector y en las que el comprador era, directamente o mediante filiales, el mismo, ABERTIS TELECOM S.A.. En la primera de ellas se adquiría, mediante TRADIA TELECOM, la sociedad TELEDIFUSIÓN MADRID, S.A., operador activo en la Comunidad de Madrid, y en la segunda se adquiría RED DE BANDA ANCHA DE ANDALUCÍA (AXION), operador activo en la Comunidad Autónoma de Andalucía. El 17 de febrero de 2009 el Consejo de la CNC acordó acceder a la solicitud de acumulación continuándose su tramitación conjuntamente.Los mercados afectados por la operación son servicios de transporte de señales audiovisuales de radio y televisión en España, distinguiendo los segmentos de transporte contribución y transporte distribución; servicios de gestión del múltiple y difusión terrestre de señales analógicas y digitales de televisión a radiodifusores nacionales; servicios de gestión del múltiple y difusión terrestre de señales analógicas y digitales de televisión a radiodifusores autonómicos, especialmente en Andalucía y Madrid; y servicios de gestión del múltiple y difusión terrestre de señales analógicas y digitales de televisión a radiodifusores locales, especialmente en las distintas demarcaciones locales de Andalucía y Madrid.Las dos operaciones de concentración analizadas suponen la eliminación de un operador en el mercado y la consiguiente pérdida de presión competitiva en los mercados en los que opera, pérdida que se ve intensificada porque en las Comunidades Autonómicas de Andalucía y Madrid el operador que se elimina es adquirido por empresas del mismo grupo, ABERTIS, que es el único capaz de ofrecer los servicios que venían siendo ofrecidos respectivamente por AXION y por TDM. Ello se produce en un mercado en el que existen fuertes barreras a la entrada, tanto por el lado de la oferta como de la demanda.Por el lado de la oferta nos encontramos en un sector que se caracteriza por la presencia de importantes costes hundido y de economías de escala y de alcance. Además, a pesar de que el servicio de transporte (distribución) y el de difusión puedan ser ofertados por distintos operadores la realidad demuestra que la práctica totalidad de demandantes de ambos servicios los contratan conjuntamente, lo cual hace que las necesidades de infraestructuras sean mayores y con ello se intensifica la barrera de entrada que suponen los costes hundidos.Por el lado de la demanda se trata de un servicio que se contrata por períodos temporales largos, y donde el tamaño del mercado es limitado. Por ello, la existencia de contratos de servicio de duraciones excesivamente largas supone un cierre de mercado, reduciéndose las posibilidades para los nuevos entrantes.Valoradas conjuntamente ambas operaciones, la DI concluyó que teniendo en cuenta la estructura resultante de los mercados considerados, las barreras de entrada existentes y la insuficiencia de la regulación ex ante vigente para compensar estas barreras a la entrada, las operaciones de concentración notificadas, sin la aplicación de compromisos o condiciones, obstaculizaba el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados considerados. Por todo ello, el Consejo de la CNC, a propuesta de la DI, acordó subordinar la autorización de la concentración al cumplimiento de condiciones que deben ser cumplidas por ABERTIS TELECOM, S.A., TRADIA TELECOM, S.A. y cualquiera de las empresas del grupo ABERTIS.Las condiciones propuestas tienen por objeto permitir el acceso al mercado del transporte y difusión de señales de televisión y el acceso al mercado de transporte y difusión de señales de radiodifusión sonora, mercados que quedarían cerrados, o con muy difícil acceso de llevarse a cabo las operaciones en los términos propuestos por las partes.
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