C/0098/08: GAS NATURAL/UNIÓN FENOSA

Sentencia - Desestimación/Inadmisión, Firme

Audiencia Nacional - Desestimación/Inadmisión - 175/2009 - Firme

Resolución del Consejo - Autorización 2ª fase con compromisos

Autorización 2ª fase con compromisos - Con fecha 3 de septiembre de 2008 tuvo entrada en la Dirección de Investigación de la CNC notificación relativa a la adquisición por parte de GAS NATURAL SDG, S.A. del control exclusivo de UNIÓN FENOSA, S.A.GAS NATURAL, controlado conjuntamente por REPSOL y LA CAIXA, es el principal operador español en el sector del gas. Es el operador líder en aprovisionamiento de gas a España (60% del total en 2007), suministro minorista a clientes finales (más del 50% del consumo en 2007) y distribución de gas. Asimismo, pese a su reciente entrada en estos mercados, es uno de los principales operadores en el sector de la electricidad, cuarto en generación de electricidad y con un gran potencial de crecimiento en comercialización. Además, su accionista de referencia, REPSOL está presente en la producción y aprovisionamiento de gas. UNIÓN FENOSA es el tercer operador del sector eléctrico por detrás de Iberdrola y Endesa. En los últimos años, se ha introducido también en los mercados de gas, donde opera fundamentalmente a través de UNIÓN FENOSA GAS, S.A. (UFG), una empresa verticalmente integrada en toda la cadena de valor de gas que controla junto con la empresa italiana ENI, S.P.A. (ENI).Con fecha 7 de noviembre de 2008 el Consejo dictó Resolución en la que ha acordó iniciar la segunda fase del procedimiento conforme al artículo 57.2.c) de la Ley 15/2007, por considerar que la citada operación de concentración podrían derivarse obstáculos al mantenimiento de la competencia efectiva en todos o algunos de los mercados considerados. El Pliego de Concreción de Hechos elaborado por la Dirección de Investigación para dar trámite de audiencia a los interesados concretaba tales problemas de competencia derivados de la operación, siendo los principales: • El reforzamiento del poder de mercado de GAS NATURAL en los mercados del gas en España, principalmente en aprovisionamiento y suministro minorista de gas, a raíz de su mayor tamaño e integración vertical, la reducción de la flexibilidad para el aprovisionamiento de sus rivales y la desaparición de UNIÓN FENOSA como competidor independiente.• La reducción de la competencia en los mercados mayoristas de electricidad, a raíz del reforzamiento de GAS NATURAL y su acercamiento a Iberdrola y Endesa y del mayor grado de concentración en los mercados.• La integración de dos competidores cercanos en los mercados de suministro minorista de gas y electricidad. La fuerte presencia simultánea en gas y electricidad de la entidad resultante y, en particular, el solapamiento de ambas redes de distribución de gas y electricidad, podrían situarla en una posición muy ventajosa para reforzar el poder de mercado de GAS NATURAL en el suministro de gas a pequeños clientes.A la vista de los problemas identificados Gas Natural propuso ciertos compromisos para solventar los problemas de competencia detectados que fueron objeto de negociación con la Dirección de Investigación a la vista de los resultados del test del mercado. Mediante Resolución de 11 de febrero el Consejo ha decidido conforme a lo previsto en el artículo 58.4 de la Ley 15/2007 subordinar la autorización de la concentración al cumplimiento de estos compromisos propuestos por los notificantes, por entender que eran suficientes y proporcionados para solucionar los problemas de competencia detectados. En concreto, GAS NATURAL se compromete a:• Vender redes de distribución de gas por un total de 600.000 puntos de distribución (equivalentes al 9% del total nacional).• Vender 600.000 pequeños clientes de gas.• Vender 2.000 MW de centrales de generación de electricidad de ciclo combinado, que utilizan gas como combustible• Adoptar medidas que permitan mantener la autonomía de Unión Fenosa Gas en el suministro de gas a terceros en España.• Vender su participación en Enagás y reducir sus vínculos con Cepsa, competidor de Repsol en los mercados de petróleo.El diseño de estas desinversiones tiene como objeto favorecer la entrada o el refuerzo de operadores que contrarresten la desaparición de un competidor efectivo como era UNIÓN FENOSA, contribuyendo a que el adquirente pueda superar las barreras que, en ausencia de desinversiones, dificultarían su entrada. 

Nota sucinta

Resolución del Consejo - Acuerdo inicio 2ª fase

Acuerdo inicio 2ª fase

Entrada de la notificación

Adquisición por parte de GAS NATURAL SDG, S.A. de una participación accionarial de control sobre UNIÓN FENOSA, S.A.