SUCESOS
Informe TDC de la Concentración
El 8 de octubre de 2007 tuvo entrada en la CNC el expediente relativo a la operación de concentración económica N-07083 Orona/Ascensores Gasteiz, notificada por Orona Sociedad Cooperativa (ORONA), consistente en la adquisición del 100% de las acciones representativas del capital social de Ascensores Gasteiz S.L.ORONA es una sociedad cooperativa que, de acuerdo con su página Web, pertenece a Mondragón Corporación Cooperativa (MCC), y está presente en 85 países. Como grupo empresarial, controla 13 sociedades españolas que están activas en la fabricación, venta, instalación, mantenimiento y reparación de ascensores en la mayoría de las provincias españolas. Entre sus empresas, destaca Electra Vitoria, empresa fabricante, instaladora y mantenedora de ascensores preeminente en la provincia de Álava, que ORONA adquirió en 2005. Adicionalmente ORONA comercializa escaleras mecánicas, actividad que no lleva a cabo la adquirida, Ascensores Gasteiz.La empresa Ascensores Gasteiz se dedica a la venta, instalación, mantenimiento y reparación de ascensores exclusivamente en la provincia de Álava. No fabrica ascensores (entendiendo por fabricación la producción de los componentes que conforman un ascensor), y en los últimos años ha estado instalando aparatos fabricados por ORONA sin que existiera, de acuerdo con el Notificante, ningún acuerdo de exclusividad ni contrato alguno entre ellas.Los mercados de producto relevantes son el de venta e instalación de ascensores, por un lado, y el de mantenimiento y reparación de ascensores, por el otro. El Consejo, en su análisis, apreció la estrecha vinculación existente entre uno y otro, debido a que la principal y casi exclusiva vía de acceso al mercado de mantenimiento y reparación es la presencia en el mercado de instalación, a través de la cual se construye la cartera de clientes en el mercado secundario.Los mercados geográficos relevantes son, en el caso de la venta e instalación de ascensores, el territorio nacional; y en el caso del mantenimiento y reparación de ascensores, la provincia de Álava.En el mercado de venta e instalación de ascensores en España, la operación no comporta un cambio significativo de la estructura de la oferta. Sin embargo, en el mercado de mantenimiento y reparación de ascensores en la provincia de Álava, la operación consolida la posición de líder destacado de ORONA, pasando su cuota de mercado del [50-60%] al [70-80%] para el ámbito de esa provincia.El Consejo, en su análisis, detectó asimismo que se observa un limitado dinamismo en la competencia en el mercado de mantenimiento y reparación de ascensores, que se refleja en un escaso movimiento de clientes entre competidores. Este escaso dinamismo se ve agravado por la compartimentación geográfica que se observa en el mercado de venta e instalación de ascensores, en el que, aun en el caso de provincias geográficamente limítrofes, las estructuras de mercado resultan muy diferentes entre las mismas. Ello, a su vez determina el grado de competencia intermarca en el mercado de mantenimiento, ya que las carteras de clientes en este mercado vienen formadas en su inmensa mayoría por los primeros contratos de mantenimiento que se consiguen de manera correlativa a la instalación del ascensor, contratos que se prorrogan con posterioridad.Precisamente en atención a esta circunstancia, el Consejo consideró que las principales barreras de entrada hacen referencia al mercado de mantenimiento y reparación de ascensores. Estas barreras son, fundamentalmente, de índole económica, y consisten en las dificultades para el nuevo entrante de ganar a medio plazo una escala mínima de contratos de mantenimiento que le permita una operación eficiente de este negocio, debidas en parte a la vinculación entre venta y mantenimiento de ascensores y a la relativa inelasticidad de la demanda a la variable precio.Desde el punto de vista de los efectos unilaterales, el Consejo consideró que, en el mercado de mantenimiento y reparación de ascensores en la provincia de Álava, la operación es susceptible de perjudicar la competencia efectiva. En particular, se dificulta aún más la competencia para el mantenimiento y reparación de ascensores de la marca predominante en ese territorio.En cuanto al riesgo de efectos coordinados, el Consejo estimó que la consolidación del liderazgo de ORONA en el ámbito territorial de Álava que comporta la operación disminuye la capacidad de expansión de terceros operadores en Álava, tanto en venta como en mantenimiento de ascensores. Esto puede suponer un incremento del riesgo de coordinación entre ORONA y terceros operadores líderes en otros territorios.Por estas las razones, el Consejo consideró que no era pertinente aprobar la operación en los estrictos términos en que fue planteada, y que, por el contrario, procedía someterla al cumplimiento de determinadas condiciones que coadyuven a restablecer las condiciones de competencia previas a la operación. El Consejo resolvió declarar procedente la operación sometida a las siguientes condiciones: El Grupo Orona Sociedad Cooperativa debe conceder a todos los clientes de Ascensores Gasteiz, S.L. con contrato de mantenimiento de ascensores en vigor a la fecha de esta operación, la facultad de rescindir tal contrato, sin que les pueda ser aplicada penalización alguna en el caso de decidir hacer uso de ella. Estas condiciones serían:- El Grupo ORONA deberá dirigirse por escrito a todos los clientes mencionados, informándoles de esta facultad de rescisión anticipada del contrato, adjuntando una relación de todas las alternativas de empresas que presten servicios de mantenimiento y reparación de ascensores en la provincia de Álava.- l Grupo ORONA deberá poner a disposición de todas las empresas de mantenimiento y reparación de ascensores la siguiente información relativa a los contratos de mantenimiento de ASCENSORES GASTEIZ actualmente vigentes: número de identificación del Registro de Aparatos Elevadores del aparato o aparatos cuyo mantenimiento constituye el objeto del contrato, ubicación de la fina o fincas en la que se encuentran, y fecha de vencimiento del contrato actualmente vigente. Esta información debe permanecer accesible durante el plazo de tres años, contados desde la fecha de su puesta a disposición a estas empresas.Para dar cumplimiento a todo ello, el Grupo Orona deberá presentar ante la Dirección de Investigación de la CNC, en el plazo y forma determinados en el Acuerdo del Consejo de Ministros, un Plan de Actuaciones que detalle la forma en la que procederá a ejecutar las condiciones impuestas.Adicionalmente, se consideraban comprendidas dentro de la operación, como restricciones accesorias a la misma, los pactos de no competencia y de confidencialidad que vinculan a la empresa vendedora, en lo respectivo al ámbito territorial de la provincia de la provincia de Álava y por un período relativo a tres años.El Consejo de Ministros, mediante acuerdo de 28 de diciembre de 2006, decidió aprobar la concentración, subordinándola a las condiciones propuestas por la Comisión.
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