Listen
Promoció d'obra europea
La comunicació audiovisual ha de reflectir la diversitat cultural i lingüística de la ciutadania. En íntima connexió amb aquest dret, supervisem i controlem el compliment de dos tipus d'obligacions per part dels prestadors de serveis de comunicació audiovisual, que tenen com a finalitat el foment i promoció de la producció i de la indústria audiovisual europea i espanyola: Aquestes obligacions descrites en el Capítol III del Títol VI de la LGCA són:
- 1. L'emissió anual d'obres europees
- 2. El finançament anticipat d'obres europees
- 3. La prominència de les obres europees, per als prestadors televisius de catàleg.
Què s'entén per obra europea? L'article 111 de la Llei Audiovisual estableix que són obres europees:
- Les obres originàries d'Estats membres.
- Les originàries de tercers Estats europeus que siguin part del Conveni Europeu sobre la Televisió Transfronterera del Consell d'Europa, sempre que no estiguin sotmeses a mesures discriminatòries en aquest Estat.
- Les obres coproduïdes en el marc d'acords audiovisuals concertats entre la UE i tercers països, sempre que aquests últims no imposin mesures discriminatòries sobre les obres de la UE.
- Les obres que s'hagin produït en el marc de tractats de coproducció bilaterals celebrats entre els Estats membres i tercers països, sempre que es donin, cumulativament, les següents condicions:
- La contribució dels coproductors comunitaris en el cost total de la producció sigui majoritària
- La producció no estigui controlada per cap productor establert fora de la UE.
- La contribució dels coproductors comunitaris en el cost total de la producció sigui majoritària
- La producció no estigui controlada per cap productor establert fora de la UE.
Quin organisme és el responsable del control de les obligacions d'obra europea?
El control i seguiment de les obligacions contingudes en el present capítol correspondrà a la CNMC en el cas dels prestadors de serveis de comunicació audiovisual d'àmbit estatal i dels prestadors establerts en un altre Estat membre de la Unió Europea que dirigeixen els seus serveis a Espanya, previ dictamen preceptiu de l'Institut de la Cinematografia i de les Arts Audiovisuals.
Obligació d'emissió anual d'obres europees (Secció 2ª del Capítol III del Títol VI de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual)
Els prestadors televisius lineals han de reservar a obres europees el 51% del temps d'emissió anual de la seva programació, del qual el 50% ha d'estar en qualsevol de les llengües d'Espanya. D'aquesta última obligació, CRTVE té l'obligació d'emetre al seu torn un mínim del 15% del percentatge anterior en llengües oficials de les CC.AA., tenint en compte el seu pes poblacional i reservant un mínim del 10% a cadascuna d'elles.
Al seu torn, també hauran de destinar el 10% del temps total d'emissió a obres europees de productors independents, i d'aquest percentatge, un 50% a obres produïdes en els últims 5 anys. El temps d'emissió es computarà excloent el dedicat a noticiaris, esdeveniments esportius, jocs i comunicacions comercials audiovisuals.
Per la seva banda, els prestadors de catàlegs de programes o serveis televisius a petició han de reservar a obres europees el 30% del catàleg, i d'aquesta reserva el 50% a obres audiovisuals en alguna de les llengües oficials de l'Estat o de les CC.AA. D'aquesta subquota, s'ha de reservar un mínim del 40% a obres audiovisuals en alguna de les llengües oficials de les CC.AA., tenint en compte el seu pes poblacional i reservant, almenys, un 10% per a cadascuna d'elles tenint en compte el seu pes poblacional.
Dels prestadors obligats, hi ha qui poden quedar exempts per raó de la seva baixa audiència, baix volum de negocis i en casos en què l'obligació resulti impracticable o injustificada en raó de la naturalesa o del tema del servei de comunicació audiovisual.
Obligació de finançament anticipat de la producció d'obres europees (Secció 3ª del Capítol III del Títol VI de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual)
Els prestadors obligats han de contribuir al finançament anticipat de la producció europea de determinades obres audiovisuals amb el 5% dels ingressos meritats en l'exercici anterior, conforme a la seva compte d'explotació (6% per als prestadors de titularitat pública).
Les obligacions d'inversió concretes varien en funció del prestador:
- Per al prestador públic, ha de destinar el del 6%, dels seus ingressos computables a finançar obres europees, amb reserves per a les obres de productors independents, documentals i animació, dins del qual algunes obres hauran de ser en alguna de les llengües oficials de les CC.AA. tenint en compte el seu pes poblacional i reservant, almenys, un 10% per a cadascuna d'elles.
Per al prestador privat amb ingressos iguals o superiors als 50 milions d'euros en el mercat audiovisual espanyol, un 70% del 5% ha de destinar-se a obres audiovisuals produïdes per productors independents, per iniciativa pròpia o per encàrrec, en la llengua oficial de l'Estat o en alguna de les llengües oficials de les Comunitats Autònomes. D'aquest percentatge, un mínim del 15% ha de destinar-se a obres audiovisuals en llengües oficials de les CC.AA., tenint en compte el seu pes poblacional i reservant un mínim del 10% per a cadascuna d'elles. Addicionalment, un 30% del 70% haurà de destinar-se a obres audiovisuals dirigides o creades exclusivament per dones. Això, tenint en compte que un mínim d'un 40% del total haurà de destinar-se a pel·lícules cinematogràfiques produïdes per productors independents, en alguna de les llengües oficials d'Espanya. - El prestador privat amb ingressos d'entre 10 i 50 milions d'euros en el mercat audiovisual espanyol, haurà d'invertir un 5% d'aquests ingressos en obres audiovisuals europees, del qual un mínim del 70% haurà de ser invertit en obres audiovisuals produïdes per productors independents en alguna de les llengües oficials de les CC.AA.
- Dels prestadors obligats, hi ha qui poden quedar exempts per raó de la seva baixa audiència, casos en què l'obligació resulti impracticable o injustificada en raó de la naturalesa o del tema del servei de comunicació audiovisual i per tenir un llindar d'ingressos computables inferior als 10 milions d'euros a Espanya.
